问根据《国家发展改革委等部门关于印发〈招标人主体责任履行指引〉的通知》（发改法规〔2025〕1358号）第二十三条和第二十四条中有关招标人代表的规定，是否要求评标委员会成员中必须有招标人代表?答您好，现有法律法规并未强制要求招标人代表是否进入评标委员会。招标人可以自主决定是否委派招标人代表参加评标委员会评标，选派的招标人代表需满足《招标人主体责任履行指引》相应要求。 感谢您对招标投标工作的关...
一、政府投资项目重点审批流程图二、政府投资项目流程图重点环节的说明（一） 立项、项目建议书批复项目建议书是从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。一般处于投资机会研究之后、可行性研究报告之前。项目建议书审批基本需要7个工作日完成，发改部门核准投资项目文件有效期为2年。《政府核准投资项目管理办法》第二十五条规定:“项目核准文件自印发之日起有效期2年。在有效期内...
有人说EPC项目不适合用清单模式。按常规理解，清单计价是工程造价的“标准动作”，为什么到EPC这块就行不通了？实际上，这不是模式之争，而是两种理念的冲突。一、核心理念的冲突清单计价的核心是“量价分离”：招标人出量，投标人报价，最终按实际完成的工程量结算。其前提是图纸够深、工程量能算准确，本质是“干多少算多少”。而EPC是“总价包干”：业主只管功能需求、技术标准和验收要求，设计、采购、施工全部...
摘 要：施工阶段是绿色建筑造价管理的关键阶段，涉及材料、设备及人力资源等多个环节。因此，采取有效的造价管理策略能够优化资源分配，实现成本的有效监控与节约，既符合绿色建筑标准，又减少了不必要的资金投入。本文专注于绿色建筑施工阶段的造价管理实践，针对绿色建筑独特性，提炼出关键管理要素与实施策略，旨在提升造价管理效率，确保施工成本与质量双重达标，为行业提供借鉴与启示。关键词：绿色建筑工程；施工阶段...
全国政协举行新年茶话会 习近平发表重要讲话 李强赵乐际蔡奇丁薛祥李希韩正出席 王沪宁主持中国人民政治协商会议全国委员会12月31日上午在全国政协礼堂举行新年茶话会。党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表、中央和国家机关有关方面负责人以及首都各族各界人士代表欢聚一堂，共迎2026年元旦。中共中央总书记、国家主席、...
2025年，以Deepseek为代表的生成式人工智能技术飞速发展，生成式人工智能对特定内容进行检索、比对、分析、判断，并按要求生成文本的特性与审计分析思路十分契合。研究人员根据其特性，以Deepseek大模型为基础，研发“现场审计助手”，作为审计大数据分析的一项补充手段，助力现场审计人员快速锁定疑点线索。一、人工智能大模型在现场审计中的优势（一）高效的数据处理能力。在现场审计工作中，数据的收...
十四届全国人大四次会议将于2026年3月5日在京召开十四届全国人大常委会第十九次会议27日表决通过了关于召开十四届全国人大四次会议的决定。根据决定，十四届全国人大四次会议将于2026年3月5日在北京召开。 决定建议十四届全国人大四次会议的议程是：审议政府工作报告；审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草...
一、工程预付款支付比例《建设工程价款结算暂行办法》（财建〔2004〕369号）第十二条 工程预付款结算应符合下列规定：（一）包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原则上预付比例不低于合同金额的10%，不高于合同金额的30%，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。二、工程进度款支付比例《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》财建〔2022〕183号第一条规定：提高建设工程进度款支付比例。政府...
结算书每项工程的结算书要求分两部分组成：第一部分是竣工图部分，要求包括施工图、图纸会审记录、设计变更、工程洽商记录、监理工程师通知或业主施工指令等部分的内容，这部分内容包合同价和变更合同价，变更合同价部分按资料和计算书顺序逐项以“宗”计算;第二部分由现场签证和其它有关费用组成，现场签证子目应按现场签证的时间先后排序，对项目内容一样但签证单号不一样的要求合并在一起计价。上述两部分不应有重复列项...
一、关于“可以不进行招标”情形的答复《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。咨询内容：1.“采购人依法能够自行建设、生产或提供”如何理解，这种“能够”是否包含采购人的子公司“能够”？2.以发展集团为例，旗下有建筑子公司，若发展集团自筹自建项目可否不进行招标...
“以后招标环节再想搞暗箱操作，不仅行不通，还得终身担责！”近期，国家发展改革委等多部门联合推进的招投标领域专项整治行动，结合《招标人主体责任履行指引》等新规落地部署，引发行业广泛关注。根据2025年10月29日国家发展改革委等部门印发的正式文件（发改法规〔2025〕1358号），《招标人主体责任履行指引》已明确发布，相关配套实施要求将在2026年全面落地，标志着招投标行业从“事后追责”向“全...
在工程建设项目实施阶段，工程变更作为调整施工内容、优化项目功能的重要手段，其管理与计价直接影响项目造价控制及合同履约秩序。施工合同中通常会明确约定工程变更的申报、审批、确认程序，这是保障变更工程量真实合规、计价有据可依的核心前提。然而在实际操作中，部分施工单位因赶工期、简化流程等原因，未按合同约定履行变更程序便擅自新增工程量，给竣工结算审核工作带来诸多难点。为规范此类情形下的审核工作，确保审...
EPC工程总承包暂列金额，是指发包人为 EPC 总承包项目预备并在合同中约定的用于项目建设期内不可预见的因素以及市场价格变化等而增加的，发生时按照合同约定支付给承包人的费用。一般可用于支付发包人指令引起的工程变更、签证费用及由发包人承担的风险因素引起的费用。 编制最高投标限价时，发包人应将暂列金额列入EPC工程总承包项目清单中。暂列金额原则上应控制在批准的设计概算中 EPC 项目发...
项目执行概算是项目实施阶段的成本控制核心，编制需遵循“合规、精准、可落地”原则，核心流程与关键要点如下：一、编制前提1. 明确项目范围，依据批准的可行性研究报告、初步设计文件及批复意见，界定工程内容与建设标准。2. 收集基础资料，包括施工图纸、地质勘察报告、当地建材价格、人工及机械台班单价、现行计价规范等。3. 确定编制依据，遵循国家及地方造价管理规定、行业定额，结合项目合同约定的计价方式。...
总公司中标可否由分公司履约？分公司和总公司本就是一体，分公司对于总公司来说，是其分支机构而不是类似“子公司”般独立存在的法人，所以，分公司对于总公司来说并不属于他人。所以总公司中标的项目是可以交由分公司履行的。但招标文件有限制的，应遵守招标文件的规定。《公司法》第十四条 分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。《民法典》第七十四条 第二款 分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任...
工程结算审计的核心是保障结算的合规性与合理性，但中标价作为合同约定的核心内容，审计单位并非可随意调整。综合单价不合理时，调整与否需严格遵循法律规定、合同约定及计价规范，不可擅自变更。中标价的法律效力是首要前提。根据《民法典》相关规定，依法成立的合同对双方具有法律约束力，中标价经招投标程序确认并载入合同后，即成为结算的基础依据。审计的职责是监督合同履行，而非否定合法有效的合同约定，因此在无特殊...
在商业采购中，"价低者得"似乎是颠扑不破的铁律。但当目光转向政府工程招标、公共服务采购等领域，这条规则却悄然失效。某省交通厅高速公路项目招标中，报价最低的投标人因施工方案存在安全隐患被废标；某市医疗设备采购中，超低价中标企业后续因无法履约导致项目延期半年。这些案例揭示了一个重要命题：政府采购领域为何普遍摒弃"最低价中标"模式？一、法律红线：低于成本的竞争被明令禁止《中华人民共和国政府采购法》...
工程建设招投标对于促进公平竞争、降低工程造价、保障工程质量等具有重要作用。工程招投标领域涉及市场主体多，牵涉的利益广，是徇私舞弊的易发区。因此，招投标作为公共工程建设管理的核心流程，其重要性在于确保所有参与方在公平竞争的环境中实现优胜劣汰，进而推动资源的高效配置。而通过审计监督对招投标活动进行规范，能够有效发挥审计监督的免疫系统作用，招投标市场的公平公正与有序竞争环境得以构建，从而强化对建设...
为贯彻落实对工程类项目招标投标、政府采购等领域突出问题开展专项整治工作有关要求，进一步规范政府采购市场秩序，持续优化营商环境，充分落实采购人主体责任，提升采购质量和效率，保持与属地工程招投标相关政策一致性，参照北京市住房城乡建设主管部门有关规定，我们制定了《关于进一步落实采购人主体责任加强工程类项目采购服务的工作指引》。现予公布，请遵照执行。
EPC（设计-采购-施工）总承包模式因其集成化、高效率的优势，在工程建设领域应用广泛。但部分项目因前期条件受限、设计深度不足等原因，签订合同时未编制完整工程量清单，给过程结算带来了计价依据模糊、争议频发等难题。为保障项目资金流转顺畅、甲乙双方权益，需构建科学规范的过程结算体系，确保结算工作有序推进。查看合同资料，明确结算核心依据无工程量清单的EPC合同，结算依据需以合同约定为核心，补充完善相...
