审计案例 | 涉农领域重点资金专项审计

7月的滨河，麦浪滚滚，夏粮归仓。滨河县审计局正在对涉农领域重点资金开展专项审计。审计组组长刘国栋深知，这些资金使用关乎国家粮食安全，容不得半点闪失。他带领团队，首先关注了与千万农户利益攸关的耕地地力保护补贴。

审计组成员李明是数据分析的好手。他将县农业农村局的土地确权数据库、历年小麦种植申报底册及财政“一卡通”发放明细进行整合，构建了“确权面积—申报面积—补贴金额”的比对模型。

模型运行结果令人心惊：全县竟有数百户的补贴申报面积明显超出了他们的土地确权面积，差额从几亩到几十亩不等。这绝非偶然，其背后可能潜藏着系统性风险。

刘国栋决定分层抽样，定点突破。清河村支书张富贵，确权面积37.3亩，2024年申报的小麦补贴面积竟是48.5亩，凭空多出11.2亩。他立刻成了审计组的重点核查对象。

当审计组一行人出现在清河村时，这位村支书立刻打起了“太极”：“土地流转台账？哎呀，管钥匙的老王走亲戚去了。”“租赁合同？不巧，前阵子档案室屋顶漏雨，资料都泡了。”

当审计人员点破面积差异时，他忽然情绪激动起来，把胸膛拍得砰砰作响：“那是我一锹一镐从河滩上开出来的荒地！当年确权时给漏了，全村老少爷们都能给我作证！”

话音刚落，便有几拨“热心”村民轮番上前，向审计人员“证明”村支书开荒的辛劳。下田勘察时，更有人寸步不离，“关注”着审计人员的一举一动。

面对层层阻挠，审计组沉着应对。刘国栋带队奔赴田间，背包里是打印好的最新卫星图斑和手持测距仪。骄阳下，汗水滴落，砸在干裂的麦茬地上。皮尺在37.3亩的确权地块上反复拉紧、测量，结果与卫星影像上的田垄边界冰冷的吻合。事实冰冷而清晰：那所谓的11.2亩“新垦地”，无论在现实的土地上，还是在卫星的坐标里，都未曾存在。

与此同时，另一路人马在镇经管站，调取了原始的土地流转备案记录，并对潜在的出租户进行了走访。记录显示，张富贵名下近三年并无任何大额土地转入或长期租赁的记录。至此，张富贵所谓“合法”增地的最后退路，被彻底堵死。

真正的致命一击，来自县水务局的材料。审计人员随即调取了近年黄河水费的收缴明细。这份依据灌溉面积精准征收的记录显示：张富贵连续三年缴纳水费的土地面积，始终在37至38亩之间微弱浮动。那虚报的11.2亩地，竟是“滴水未沾”！

审计组核查张富贵的“一卡通”资金流水，隐秘的勾当便暴露无遗：每当高额补贴到账后，便有数笔标注为“劳务费”的款项，流向了几个特定的村民账户。在如山铁证面前，村民们低下了头：“是村支书借我们的名义多报了面积……那钱，是他给的‘封口费’。”原来，张富贵利用审核汇总的权力，或盗用村民信息，或把虚增的面积挂靠在亲属名下，编织了一张层层嵌套的贪腐之网。

审计组乘胜追击，对清河村近五年的小麦直补申报数据进行了全面筛查和比对。随着审计的深入，一个惊人的事实浮出水面。

原来，张富贵并非初犯。审计组查实，在2020—2024年间，他利用相同手段，累计虚报小麦种植面积达112.6亩，骗得国家补贴资金1.45万元。在不容辩驳的证据链面前，这位曾经的村中“能人”彻底瘫软在地。一份详实的审计报告和移送处理书，被递交到县纪委监委。

离开清河村时，收割后的麦田一望无垠。审计人员丈量过的，不只是田亩，更是民心。