住建部2025版市政设计新规重磅落地！招标、造价人员也必看！

重大更新！2025年7月，住建部正式发布新版《市政公用工程设计文件编制深度规定》（2025版）（以下简称“新规”），并将于2025年10月1日起施行，全面取代2013版旧规。新规在多方面进行了显著修订，不仅设计人员必须第一时间掌握，对工程招标代理、造价咨询工作更是影响深远！ 招标文件怎么写？造价怎么算？稍有不慎就可能埋下隐患。本文将聚焦新规核心变化，重点剖析其对招标与造价工作的关键影响与避坑要点。

一、新规核心变化：安全、环保、无障碍是重中之重

相较于2013版，2025版新规主要在五大方面进行了强化和细化：

1、全面强化安全要求：

严格落实《安全生产法》等法规，新增特殊结构桥梁、隧道的安全监测要求。强化改扩建工程的前期工作：明确要求增加对现状的调查、检测、评估。新增老旧燃气管道改造的设计要求。强调对相邻既有工程的保护与监测。

2、显著提升环保要求：

依据《环境保护法》《固废法》等，加强生态环境影响分析的深度。强化道路交通、桥梁、隧道、燃气、热力等工程的环境保护措施要求。新增环境卫生工程废弃物“减量化、资源化”及过程污染物控制的专项内容。

3、重点突出无障碍环境建设：

落实《无障碍环境建设法》，大幅强化道路交通、园林绿化等工程的无障碍设计要求。

4、新增综合管廊工程设计深度规定：

为综合管廊工程提供了专属的、明确的设计文件编制标准。

5、细化各阶段编制深度：

对可行性研究、初步设计、施工图设计各阶段的文件编制深度要求进行了更细致的划分，提升可操作性和规范性。

二、招标与造价人员：新规下的“避坑指南”与应对策略

新规的修订内容，对招标代理和造价人员的工作提出了更高、更具体的要求。在编制招标文件、发包需求、投资估算、经济评价、概算时，必须吃透新规精神，否则极易导致：

招标文件要求不明确→ 设计成果不符合新规 → 设计缺陷、返工、延误。造价漏项（安全监测、环保措施、无障碍设施、新工艺等）→ 投资失控、结算争议、项目亏损。未考虑新要求（如数字平台、碳减排）→ 投资估算不准确，影响决策。具体应对策略与避坑要点：1、招标文件编制：把“新规”写入核心需求明确依据：招标文件（特别是发包人要求/技术规范书）中，必须明确将2025版《市政公用工程设计文件编制深度规定》作为设计的强制性编制依据。逐项落实新要求：安全： 清晰列出特殊结构桥梁/隧道监测、改扩建工程调查检测评估、老旧燃气管改造、邻近工程保护监测等强制性要求。环保： 明确生态环境影响分析深度、各专业工程（路桥隧燃热）的环保措施要求、废弃物“三化”（减量、资源化、无害化）及过程污染控制的具体指标或方案要求。无障碍：这是重点变化！必须将道路交通、园林绿化的无障碍设计（如盲道系统、无障碍坡道、语音提示器、低位服务设施等）的具体标准和要求明确写入发包人需求和技术规范，并纳入工程量清单报价范畴。

综合管廊：按新规专属章节要求明确设计深度。

增设刚性条款： 在技术规范中直接附上新规要求的监测方案、环保措施等模板或最低标准；在合同条款中明确约定，如无障碍设施等关键项验收不通过的处理方式（如拒付、罚款等），强化约束力。强调阶段深度： 招标文件需体现新规对各阶段（可研、初设、施工图）设计深度的细化要求，确保投标人理解并承诺达到。2、造价编制：紧盯新增项，费用单列清晰投资估算/概算：全面识别新增成本：新规带来的安全监测（尤其是特殊结构）、改扩建评估检测、环保深化措施（如高级别污染控制设备）、无障碍设施（如语音提示器、特殊铺装）、数字平台建设与运维、碳减排相关成本（如低碳材料、节能技术）等，务必在投资估算阶段就充分考虑，避免重大漏项。

关注可研深度： 新规细化了可研阶段深度，意味着可研阶段的投资估算需要更扎实的基础数据和更全面的考虑，造价人员需依据更详尽的可研成果进行编制。

清单与费用列项：造价人员须注意在“工程建设其他费用”项下须清晰、单独地增列以下费用明细：专项安全监测费(桥梁、隧道、邻近工程等)工程调查评估检测费(改扩建项目必备)环保专项措施及验收费无障碍设施专项费废弃物再生处理费数字化平台建设/运维费碳减排专项成本(如适用)优点：费用来源清晰，便于过程控制、结算审计，有效避免争议，也利于业主方资金安排。

10月1日施行在即，立即行动！

2025版市政设计新规的施行已进入倒计时。其强化安全、环保、无障碍的核心导向，以及对设计深度的细化要求，也对招标和造价工作提出了前所未有的精细化管理挑战。招标代理、造价咨询人员也务必：深入学习新规原文， 特别是涉及自身工作的条款。更新招标文件模板和造价编制指引， 将新要求刚性嵌入。在项目前期（尤其是招标和估算阶段）就充分考虑新增成本，做到“费用看得见、来源说得清”。与设计单位密切沟通，确保对发包需求和造价构成的共同理解。唯有提前布局、精准应对，才能有效规避新规带来的潜在风险，确保项目顺利实施，保障投资效益！赶紧转发收藏，分享给需要的同行吧！